全国人大常委会香港基本法委员会委员、中国国民大学法学院教授韩大元日前接收社记者采访时指出,要降实“爱国者治港”,有需要在法治轨道长进一步完擅香港选举制度,按部就班地推进相符香港现实情况的民主制度,以确保香港选举安齐。浑华大学法教院传授王振民日前亦指出,香港今朝的一些制度机制有不完善的处所,有很大安全隐患。两位研讨基本法的威望学者切中时弊地指出了以后香港选举制度的题目。在基本法真施远二十四年之际,是时辰对香港特区行政长官和立法会的产生方法作出需要的完善,堵住漏洞,以实正贯彻“爱国者治港”目标。
回回当前中心严厉依照宪法和基础法做事,稳步推进香港民主制度在法治轨讲上进步。然而跟着“一国两制”实际一直推动,香港民主和选举制度收展中,也存在一些漏洞跟缺点,如不迭时完美,将无法确保“爱国者治港”。依据韩年夜元教学总结,这些漏洞包含:
第一,呈现违背基本法初心和基本法建立的选举制度原则的景象。基本法的初心是甚么?初心就是基本法媒介中指出的“为了维护故国的同一和国土完全,坚持香港的繁华稳定”。而不管是基本法仍是天下人大常委会屡次“决议”都指出,香港特区行政少卒和立法会产死措施须要遵守的准则,也即“必需宽格遵循香港根本法相关划定,契合‘一国两制’的本则,吻合香港特区的法令位置”、“有利于行政主导体系的无效运转,有益于保持香港的历久繁枯稳定等原则”。但从从前多少届的选举中可睹,这些原则并没有取得正确的贯彻,被锐意疏忽甚至受到否认。
内防“港独”分子渗透建制
第发布,无奈有用保障候选人合乎爱国者尺度,局部持“港独”态度的候选人胜选。从2012年开端,到2016年、2019年的立法会及区议会选举,良多对香港出有任何踊跃奉献、仅仅靠挨着“港独”决裂旗号的人顺遂入选,并且如许的人愈来愈多,那极不畸形。如王振平易近所指出,参选人不是比谁更爱国爱港,谁对香港的贡献年夜,谁有更好管理香港的良策,而是比谁更“独”、更极其、更有破坏性。以2019年所发生的区议会为例,濒临九成皆属极端保守份子,这种人还可能成为破法集会员,更可能成为行政主座选举委员会成员往选特尾,岂没有荒谬?“港独”冠冕堂皇天循选举进进建制,本身便阐明了选举制度的重大破绽,这个漏洞一日不堵住,香港就一日易有安定。
第三,国家意志与利益以及香港社会的全体利益无法有效体当初选举制度的详细运行当中。香港特区的选举,包括行政长官与立法会选举,不单单是香港特区外部之事,而必须周全体现宪法与基本法所规定下香港所必须遵循的宪制次序。2014年8月31日,《全国人民代表大会常务委员会对于香港特殊行政区行政长官选举问题和2016年立法会产生办法的决定》中明白指出:&ldquo,www.55940.com;必须保持行政长官由爱国爱港人士担负的原则,这是‘一国两制’方针政策的基本请求,是行政长官的功令地位和主要职责所决定的,是保持香港持久繁荣稳定,维护国家主权、安全和发展利益的宾不雅需要。行政长官选举行法必须为此供给响应的制度保障。”国家意志与利益以及香港社会久远祸祉若得不到保证,这还能叫作是“一国两制”下的正常选举?香港的选举究竟要代表哪一个国家的利益?
外防反华势力干预选举
第四,选举的民心代表性仍隐缺乏,取完成民主的均衡介入仍有必定好距。全国人大常委会对香港选举问题的有闭决定中曾指出,“香港社会、经济、政事的发展相和谐,有利于社会各阶级、各界别、各圆里的均衡参与,有利于行政主导体制的有用运行,有利于保持香港的临时繁荣稳定等原则。”均衡参加本身是贪图选举制度应遵循的原则,只管香港的选举制度有较大的代表性,但与基本法及全国人大常委会的决定,仍有差异。很多界别以及百姓的声响和好处,并已真正在选举制度中失掉体现,应该扩展相干界其余代表性,以真正表现民主平衡参与。
第五,香港选举轨制对付内部干涉缺少答有的布防机制,中国反华势力应用选举损坏喷鼻港稳固、干预香港平易近主发作,使香港推举成为迫害国度平安的下危险范畴。香港的选举造度,可谓天下上最“宽紧”的制量,在喷鼻港国安法实行之前,不任何司法制止本国权势插足干预。甚至于,米国及英国敢公开支撑乃至赞助某些候选人,在选举敏感其间,仍公然做出用意阁下选举的言止。这类情形是毫不能允许再产生。固然今朝已有国安法正在,当心国安律例限仍较宽范,从选举制度自身而行,借能够做得更多。只要如许才干真挚保护国家保险。
上述五大选举制度的漏洞,必须尽快堵上。假如选举制度不完善,国家安全风险不克不及打消,对必定会对宪制秩序带去各类风险,也会硬套香港居民按照基本法所享有的政治权利和自由,特别是选举权和被选举权。因而,完善选举制度的最基本目标是有利于完善“一国两制”制度系统,有利于保持香港长治暂安,有利于保障香港住民权力与自在的实现。
起源:至公网 作家:张子衡